为了保险粮食有用提供，确保国度粮食安适，降低防备和抵御粮食安适危急才华，保卫经济社会安闲和国度安适，依据宪法，协议本法。

　　国度粮食安适就业争持中国的指示，贯彻总体国度安适观，兼顾发扬和安适，实行以我为主、藏身国内、确保产能、适度进口、科技维持的国度粮食安适战术，争持藏粮于地、藏粮于技，降低粮食出产、贮备、通畅、加工才华，确保谷物根本自给、口粮绝对安适。

　　保险国度粮食安适应该确立大食品观，修筑多元化食品提供编造，全方位、多途径开垦食品资源，满意百姓公共对食种类类丰盛多样、品格养分壮健的消费需求。

　　国度创筑粮食安适负担造，实行粮食安适党政同责。县级以上地方百姓当局应该担任保险本行政区域粮食安适的详细负担。

　　县级以上百姓当局发扬革新、天然资源、农业乡村、粮食和贮备等主管部分依据本法和规则的职责，协同配合，做好粮食安适保险就业。

　　国度巩固粮食宏观调控，优化粮食物种组织和区域组织，兼顾愚弄国内、国际的墟市和资源，修筑科学合理、安适高效的粮食提供保险编造，擢升粮食提供才华和质地安适。

　　县级以上百姓当局应该将粮食安适保险纳入国民经济和社会发扬筹备。县级以上百姓当局相闭部分应该依据粮食安适保险主意、职分等，编造粮食安适保险闭系专项筹备，服从秩序容许后实行。

　　国度创筑健康粮食安适保险参加机造，接纳财务、金融等援救计谋巩固粮食安适保险，美满粮食出产、收购、贮存、运输、加工、发卖协同保险机造，维护国度粮食安适家当带，调动粮食出产者和地方百姓当局袒护耕地、种粮杂粮、做好粮食安适保险就业的主动性，一切促进乡间复兴，推进粮食家当高质地发扬，加强国度粮食安适保险才华。

　　国度劝导社会血本参加粮食出产、贮备、通畅、加工等范围，并保险其合法权力。

　　国度劝导金融机构合理推出金融产物和任事，为粮食出产、贮备、通畅、加工等供给援救。国度美满计谋性农业保障轨造，饱吹展开贸易性保障交易。

　　国度巩固粮食安适科技立异才华和新闻化维护，援救粮食范围根源斟酌、环节时间研发和轨范化就业，美满科技人才作育、评议和激发等机造，推进科技立异收获转化和进步时间、筑筑的扩充运用，降低粮食出产、贮备、通畅、加工的科技维持才华和利用秤谌。

　　各级百姓当局及相闭部分应该接纳多种景象巩固粮食安适饱吹训诲，擢升全社会粮食安适认识，劝导酿成怜惜粮食、撙节粮食的优良风俗。

　　对正在国度粮食安适保险就业中做出高出功勋的单元和私人，服从国度相闭规则赐与赞赏和嘉勉。

　　国度实行疆域空间筹备下的疆域空间用处管造，兼顾组织农业、生态、城镇等效用空间，规定落实耕地和长期根本农田袒护红线、生态袒护红线和城镇开垦界线，端庄袒护耕地。

　　国务院确定省、自治区、直辖市百姓当局耕地和长期根本农田袒护职分。县级以上地方百姓当局应该确保本行政区域内耕地和长期根本农田总量不裁汰、质地有降低。

　　国度实行占用耕地补充轨造，端庄左右百般占用耕地举止；确需占用耕地的，应该依法落实添补耕地负担，添补与所占用耕地数目相当、质地相当的耕地。

　　省、自治区、直辖市百姓当局应该构造本级百姓当局天然资源主管部分、农业乡村主管部分对添补耕地的数目举行认定、对添补耕地的质地举行验收，并巩固耕地质地跟踪评议。

　　国度端庄左右耕地转为林地、草地、场所等其他农用地。禁止违规占用耕地绿化造林、挖湖造景等举止。禁止正在国度容许的退耕还林还草铺排表私行增添退耕周围。

　　耕地应该首要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产物及饲草饲料出产。县级以上地方百姓当局应该依据粮食和要紧农产物保供主意职分，巩固耕地种植用处管控，落实耕地愚弄优先序，调解优化种植组织。详细手段由国务院农业乡村主管部分协议。

　　县级以上地方百姓当局农业乡村主管部分应该巩固耕地种植用处管控平素监视。村民委员会杂粮、乡村团体经济构造涌现违反耕地种植用处管控央求举止的，应该实时向州里百姓当局或者县级百姓当局农业乡村主管部分呈文。

　　国度创筑端庄的耕地质地袒护轨造，巩固高轨范农田维护，服从量质并重、体系促进、永续愚弄的央求，争持当局主导与社会插足、兼顾筹备与分步实行、用养连合与筑管并重的规定，健康美满多元参加保险机造，降低维护轨范和质地。

　　县级以上百姓当局应该创筑耕地质地和种植用处监测搜集，展开耕地质地侦察和监测评议，接纳泥土纠正、地力培肥、统辖修复等步骤，降低中低产田产能，统辖退化耕地，加巨大中型灌区维护与改造，擢升耕地质地。

　　国度创筑健康耕地轮作歇耕轨造，饱吹农作物秸秆科学还田，巩固农田防护林维护；援救扩充绿色、高效粮食出产时间，推进生态情况革新和资源永续愚弄。

　　县级以上地方百姓当局应该因地造宜、分类促进撂荒地统辖，接纳步骤劝导复耕。家庭承包的发包方能够依法通过构造代耕代种等景象将撂荒地用于农业出产。

　　国度激动盐碱地归纳愚弄，协议闭系筹备和援救计谋，饱吹和劝导社会血本参加，开掘盐碱地开垦愚弄潜力，区分别类展开盐碱耕地统辖纠正，加快选育耐盐碱特质种类，扩充纠正盐碱地有用做法，阻碍耕地盐碱化趋向。

　　国度巩固粮食作物种质资源袒护开垦愚弄，维护国度农业种质资源库，健天下家良种繁育编造，促进粮食作物种质资源袒护与办理新闻化维护，擢升供种保险才华。

　　国度巩固植物新种类权袒护，援救育种根源性、前沿性斟酌和利用时间斟酌，饱吹粮食作物种子科技立异和家当化利用，援救展开育种连结攻闭，造就拥有自决常识产权的优异种类。

　　省级以上百姓当局应该创筑种子贮备轨造，首要用于爆发灾殃时的粮食出产必要及余缺调剂。

　　县级以上百姓当局应该兼顾做好肥料、农药、农用薄膜等农业出产原料安闲供应就业，劝导粮食出产者科学施用化肥、农药，合理运用农用薄膜，增施有机肥料。

　　国度巩固水资源办理和水利根源办法维护，优化水资源设备，保险粮食出产合理用水需求。各级百姓当局应该构造做好农田水利维护和运转保卫，袒护和美满农田灌溉排水编造，因地造宜发扬高效节水农业。

　　县级以上百姓当局应该构造展开水土流失归纳统辖、泥土污染防治和地下水超采统辖。

　　国度促进农业呆板家当发扬杂粮，巩固农业呆板化功课根源前提维护，扩充普及粮食出产呆板化时间，饱吹运用绿色、智能、高效的农业呆板，推进粮食出产全程呆板化，降低粮食出产功用。

　　国度巩固农业时间扩充编造维护，援救扩充利用进步合用的粮食出产时间，因地造宜扩充间作套种等种植要领，饱吹立异扩充形式，降低粮食出产时间扩充当事秤谌，推进降低粮食单产。

　　国度饱吹农业新闻化维护，降低粮食出产新闻化、智能化秤谌，促进聪慧农业发扬。

　　国度巩固粮食出产防灾减灾救灾才华维护。县级以上百姓当局应该创筑健康农业天然灾殃和生物灾殃监测预警编造、防灾减灾救灾就业机造，巩固干旱、洪涝、低温、高温、风雹、台风等灾殃防御防控时间斟酌利用和安适出产办理，落实灾殃防治属地负担，巩固粮食作物病虫害防治和植物检疫就业。

　　国度饱吹和援救展开粮食作物病虫害绿色防控和统防统治。粮食出产者应该做好粮食作物病虫害防治就业，并对各级百姓当局及相闭部分构造展开的病虫害防治就业予以配合。

　　国度巩固粮食出产效用区和要紧农产物出产袒护区维护，饱吹农业出产者种植优质农作物。县级以上百姓当局应该服从规则构造规定粮食出产效用区和要紧农产物出产袒护区并巩固维护和办理，劝导农业出产者种植主意作物。

　　国度接纳步骤安闲粮食播种面积，合理组织粮食出产，粮食主产区、主销区、产销均衡区都应该保面积、保产量。

　　粮食主产区应该接续降低粮食归纳出产才华，粮食主销区应该安闲和降低粮食自给率，粮食产销均衡区应该确保粮食根本自给。

　　国度健康粮食出产者收益保险机造，以健康墟市机造为主意美满农业援救袒护轨造和粮食价值酿成机造，推进农业增效、粮食出产者增收，袒护粮食出产者的种粮主动性。

　　国度扶植和造就家庭农场、农夫专业互帮社等新型农业规划主体从事粮食出产，饱吹其与农家创筑优点勾结机造，降低粮食出产才华和当代化秤谌。

　　国度援救面向粮食出产者的产前、产中、产后社会化任事，降低社会化任事秤谌，饱吹和劝导粮食适度周围规划，援救粮食出产集约化。

　　国度健康粮食主产区优点补充机造，美满对粮食主产区和产粮大县的财务变化支拨轨造，调动粮食出产主动性。

　　省、自治区、直辖市百姓当局能够依据本行政区域实质情景，创筑健康对产粮大县的优点补充机造，降低粮食安适保险闭系目标正在产粮大县经济社会发扬归纳考查中的比重。

　　国度创筑当局粮食贮备编造。当局粮食贮备分为焦点当局贮备和地方当局贮备。当局粮食贮备用于治疗粮食供求、安闲粮食墟市、应对突发变乱等。

　　焦点当局粮食贮备周围和地方当局粮食贮备总量周围由国务院确定并实运动态调解。当局粮食贮备的种类组织、区域组织服从国务院相闭规则确定。

　　承储当局粮食贮备的企业或者其他构造应该固遵司法、准则和国度相闭规则，实行贮备与贸易性经买卖务分隔，创筑健康内部办理轨造，落实安适出产负担和消防安适负担，对承储粮食数目、质地刻意，实行粮食安适危急事项呈文轨造，确保当局粮食贮备安适。

　　承储焦点当局粮食贮备和省级地方当局粮食贮备的企业应该剥离贸易性经买卖务。

　　当局粮食贮备的收购、发卖、轮换、动用等应该举行全历程纪录，完毕当局粮食贮备新闻及时搜集、打点、传输、共享，确保可盘问、可追溯。

　　承储当局粮食贮备的企业或者其他构造应该担保当局粮食贮备账实相符、账账相符，实行专仓贮存、专人保管、专账纪录，不得虚报、瞒报当局粮食贮备数目、质地、种类。

　　承储当局粮食贮备的企业或者其他构造应该履行贮备粮食质地安适检查监测轨造，担保当局粮食贮备吻合规则的质地安适轨范、到达规则的质地等第。

　　县级以上地方百姓当局应该依据本行政区域实质情景，指挥周围以上粮食加工企业创筑企业社会负担贮备，饱吹家庭农场、农夫专业互帮社、农业家当化龙头企业自决储粮，饱吹有前提的规划主体为农家供给粮食代储任事。

　　县级以上百姓当局应该巩固粮食贮备根源办法及质地检查才华维护，促进仓储科技立异和扩充利用，巩固当局粮食贮备办理新闻化维护。

　　县级以上百姓当局应该将当局粮食贮备情景列为年度国有资产呈文实质，向本级百姓代表大会常务委员会呈文。

　　国度巩固对粮食墟市的办理，弥漫发扬墟市效率，健康墟市法规，保卫墟市次第，依法保险粮食规划者公允插足墟市角逐，保卫粮食规划者合法权力。

　　国度接纳多种权术巩固对粮食墟市的调控，依旧天下粮食供求总量根本均衡和墟市根本安闲。县级以上地方百姓当局应该接纳步骤确保国度粮食宏观调控计谋的贯彻履行。

　　县级以上地方百姓当局应该巩固对粮食仓储、物流等粮食通畅根源办法的维护和袒护，构造维护与本行政区域粮食收储周围和保险供应央求相成家，组织合理、效用完满的粮食通畅根源办法，并劝导社会血本参加粮食通畅根源办法维护。

　　任何单元和私人不得进犯、损毁、私行拆除或者转移当局投资维护的粮食通畅根源办法，不得私行蜕变当局投资维护的粮食通畅根源办法的用处。

　　从事粮食收购、贮存、加工、发卖的规划者以及饲料、工业用粮企业，应该服从规则创筑粮食规划台账，并向所正在地的县级百姓当局粮食和贮备主管部分报送粮食购进、贮存、发卖等根本数据和相闭情景。

　　为了保险墟市供应、袒护粮食出产者优点，须要时国务院能够依据粮食安适地步和财务境况，定夺对核心粮食物种正在粮食主产区实行计谋性收储。

　　从事粮食收购、加工、发卖的周围以上规划者，应该服从所正在地省、自治区、直辖市百姓当局的规则，履行特定情景下的粮食库存量。

　　粮食供求相干和价值明显变更或者有不妨明显变更时，县级以上百姓当局及其相闭部分能够服从权限接纳下列步骤调控粮食墟市：

　　须要时，国务院和省、自治区、直辖市百姓当局能够依据《中华百姓共和国价值法》的规则接纳相应步骤。

　　国度创筑健康粮食危急基金轨造。粮食危急基金首要用于援救粮食贮备、安闲粮食墟市等。

　　国度饱吹和劝导粮食加工业发扬，核心援救正在粮食出产效用区和要紧农产物出产袒护区发扬粮食加工业，和洽促进粮食初加工、广博加工、归纳愚弄加工，保险粮食加工产物有用提供和质地安适。

　　粮食加工规划者应该履行国度相闭轨范，不得掺杂使假、以次充好，对其加工的粮食质地安适刻意，领受监视。

　　国度饱吹和劝导粮食加工组织优化，扩大优质、养分粮食加工产物提供，优先保险口粮加工，饲料用粮、工业用粮加工应该听命口粮保险。

　　县级以上地方百姓当局应该依据本行政区域人丁和经济社会发扬秤谌，科学组织粮食加工业，确保本行政区域的粮食加工才华异常是应急状况下的粮食加工才华。

　　县级以上地方百姓当局应该正在粮食出产效用区和要紧农产物出产袒护区科学筹备组织粮食加工才华，合理策画粮食当场就近转化。

　　国度饱吹粮食主产区和主销区以多种景象创筑安闲的产销相干，饱吹粮食主销区的企业正在粮食主产区创筑粮源基地、加工基地和仓储物流办法等，推进区域粮食供求均衡。

　　国度援救维护粮食加工原料基地、根源办法和物流编造，援救粮食加工新时间、新工艺、新筑筑的扩充利用。

　　县级以上百姓当局应该巩固粮食应急编造维护，健康组织合理、运行高效和洽的粮食应急贮存、运输、加工、供应搜集，须要时创筑粮食孔殷疏运机造，确保具备与应急需求相适当的粮食应急才华，按期展开应急训练和培训。

　　国务院发扬革新、粮食和贮备主管部分会同相闭部分协议天下的粮食应急预案，报请国务院容许。省、自治区、直辖市百姓当局应该依据本行政区域的实质情景，协议本行政区域的粮食应急预案。

　　设区的市级、县级百姓当局粮食应急预案的协议，由省、自治区、直辖市百姓当局定夺。

　　国度创筑粮食墟市很是震荡呈文轨造。爆发突发变乱，惹起粮食墟市供求相干和价值很是震荡时，县级以上地方百姓当局发扬革新、农业乡村、粮食和贮备、墟市监视办理等主管部分应该实时将粮食墟市相闭情景向本级百姓当局和上一级百姓当局主管部分呈文。

　　县级以上百姓当局服从权限确认显露粮食应急状况的，应该实时启动应急反响，能够依法接纳下列应急管理步骤：

　　显露粮食应急状况时，相闭单元和私人应该听命县级以上百姓当局的联合引导和安排，配合接纳应急管理步骤，协帮保卫粮食墟市次第。

　　因履行粮食应急管理步骤给他人变成吃亏的，县级以上百姓当局应该服从规则予以公允、合理补充。

　　粮食应急状况湮灭后，县级以上百姓当局应该实时终止实行应急管理步骤，并光复应对粮食应急状况的才华。

　　国度厉行撙节，阻碍糜掷。县级以上百姓当局应该创筑健康劝导激发与惩戒训诲相连合的机造，巩固对粮食撙节就业的指示和监视办理，促进粮食撙节就业。

　　县级以上百姓当局发扬革新、农业乡村、粮食和贮备、墟市监视办理、商务、工业和新闻化、交通运输等相闭部分，应该依据职责做好粮食出产、贮备、通畅、加工、消费等闭节的粮食撙节就业。

　　粮食出产者应该巩固粮食作物发展期袒护和出产功课办理，裁汰播种、田间办理、成效等闭节的粮食吃亏和糜掷。

　　国度饱吹和援救扩充应时农业呆板成效和产地烘干等适用时间，劝导和扶植粮食出产者科学成效、贮存粮食，革新粮食成效、贮存前提，保险粮食物质优良，裁汰产后吃亏。

　　国度饱吹粮食规划者利用进步、高效的粮食贮存、运输、加工办法筑筑，裁汰粮食吃赔本耗。

　　粮食食物出产规划者应该依据相闭司法、准则的规则，创筑健康出产、贮存、运输、加工等办理轨造，劝导消费者合理消费，抗御和裁汰粮食糜掷。

　　公民私人和家庭应该确立文雅、壮健、理性、绿色的消费理念，作育酿成科学壮健、物尽其用、杜绝糜掷的优美德性。

　　罗网、百姓集体、社会构造、学校、企业事迹单元等应该巩固本单元食堂的办理，按期展开撙节粮食反省，矫正糜掷举止。

　　相闭粮食食物学会、协会等应该依法协议和美满撙节粮食、裁汰吃赔本耗的闭系集体轨范，展开撙节粮食常识普及和饱吹训诲就业。

　　县级以上百姓当局发扬革新、农业乡村、粮食和贮备、天然资源、水行政、生态情况、墟市监视办理、工业和新闻化等相闭部分应该依据职责对粮食出产、贮备、通畅、加工等实行监视反省，并创筑粮食安适囚禁和洽机造和新闻共享机造，巩固团结配合。

　　国务院发扬革新、农业乡村、粮食和贮备主管部分应该会同相闭部分创筑粮食安适监测预警编造，巩固粮食安适危急评估，健康粮食安适新闻公布机造。

　　国度美满粮食出产、贮存、运输、加工轨范编造。粮食出产规划者应该端庄固守相闭司法、准则的规则，履行相闭轨范和时间模范，确保粮食质地安适。

　　县级以上百姓当局应该依法巩固粮食出产、贮备、通畅、加工等闭节的粮食质地安适监视办理就业，创筑粮食质地安适追溯编造，美满粮食质地安适危急监测和检查轨造。

　　县级以上百姓当局相闭部分依据职责展开粮食安适监视反省，能够接纳下列步骤：

　　（四）查阅、复造相闭文献、原料、账簿、凭证，对不妨被变化、潜藏或者损毁的文献、原料、账簿、凭证、电子筑筑等予以封存；

　　县级以上百姓当局相闭部分实践监视反省职责，涌现公职职员涉嫌职务违法或者职务坐法的题目线索，应该实时移送监察罗网，监察罗网应该依法受理并举行侦察管理。

　　国务院发扬革新、天然资源、农业乡村、粮食和贮备主管部分应该会同相闭部分，服从规则详细实行对省、自治区、直辖市落实耕地袒护和粮食安适负担造情景的考查。

　　省、自治区、直辖市对本行政区域耕地袒护和粮食安适负总责，其首要刻意人是本行政区域耕地袒护和粮食安适的第一负担人，对本行政区域内的耕地袒护和粮食安适主意刻意。

　　县级以上地方百姓当局应该按期对本行政区域耕地袒护和粮食安适负担落实情景展开监视反省，将耕地袒护和粮食安适负担落实情景纳入对本级百姓当局相闭部分刻意人、下级百姓当局及其刻意人的考查评议实质。

　　对耕地袒护和粮食安适就业负担落实不力、题目高出的地方百姓当局，上司百姓当局能够对其首要刻意人举行负担约说。被负担约说的地方百姓当局应该登时接纳步骤举行整改。

　　表商投资粮食出产规划，影响或者不妨影响国度安适的，应该服从国度相闭规则举行表商投资安适审查。

　　县级以上百姓当局发扬革新、农业乡村、粮食和贮备等主管部分应该巩固粮食安适信用编造维护，创筑粮食出产规划者信用纪录。

　　单元、私人有权对粮食安适保险就业举行监视，对违反本法的举止向县级以上百姓当局相闭部分举行投诉、举报，接到投诉、举报的部分应该服从规则实时打点。

　　违反本准则则，地方百姓当局和县级以上百姓当局相闭部分不实践粮食安适保险就业职责或者有其他滥用权柄、玩忽负担、徇私作弊举止的，对负有负担的指示职员和直接负担职员依法赐与处分。

　　违反本准则则，种植不吻合耕地种植用处管控央求作物的，由县级百姓当局农业乡村主管部分或者州里百姓当局赐与攻讦训诲；经攻讦训诲仍不改进的，能够不予发放粮食出产闭系补贴；对相闭农业出产规划构造，能够依法处以罚款。

　　违反本准则则，承储当局粮食贮备的企业或者其他构造有下枚举止之一的，依据相闭行政准则的规则处置：

　　从事粮食收购杂粮、贮存、加工、发卖的规划者以及饲料、工业用粮企业未服从规则创筑粮食规划台账，或者报送粮食根本数据和相闭情景的，依据前款规则处置。

　　违反本准则则，进犯、损毁、私行拆除或者转移当局投资维护的粮食通畅根源办法，或者私行蜕变其用处的，由县级以上地方百姓当局相闭部分依据职责责令停息违法举止，期限光恢复状或者接纳其他抢救步骤；过期不单恢复状、不接纳其他抢救步骤的，对单元处五万元以上五十万元以下罚款，对私人处五千元以上五万元以下罚款。

　　违反本准则则，粮食应急状况爆发时，不听命县级以上百姓当局的联合引导和安排，或者不配合接纳应急管理步骤的，由县级以上百姓当局相闭部分依据职责责令改进，赐与警觉；拒不改进的，对单元处二万元以上二十万元以下罚款，对私人处二千元以上二万元以下罚款；情节重要的，对单元处二十万元以上二百万元以下罚款，对私人处二万元以上二十万元以下罚款。

　　违反本准则则，用意毁坏正在耕地上种植的粮食作物青苗的，由县级以上地方百姓当局农业乡村主管部分责令停息违法举止；情节重要的，能够处毁坏粮食作物青苗价钱五倍以下罚款。

　　违反相闭土地办理、耕地袒护、种子、农产物格地安适、食物安适、反食物糜掷、安适出产等司法、行政准则的，依摄影闭司法、行政准则的规则打点、处置。

　　违反本准则则，给他人变成吃亏的，依法担任补偿负担；组成违反治安办理举止的，由公安罗网依法赐与治安办理处置；组成坐法的，依法探求刑事负担。

　　本法所称粮食，是指幼麦、稻谷、玉米、大豆、杂粮及其造品粮。杂粮包罗谷子、高粱、大麦、荞麦、燕麦、青稞、绿豆、马铃薯、番薯等。中华群多共和国粮食安静保证法杂粮